Создать сообщение, которое будет демонстрироваться перед входом в систему, можно в редакторе реестра

Для этого запустите редактор реестра с помощью команды regedit, откройте раздел HKLM\Software\Microsoft\WindowsNT\CurrentVersion\Winlogon и создайте там строковый параметр LegalNoticeCaption. Введите в нем строку, которая будет отображаться в заголовке окна, а для вставки текста самого сообщения используйте параметр LegalNoticeText в том же разделе. Текст может насчитывать около 200 символов.

Перезагрузите ПК. Теперь перед входом в систему на экране будет появляться созданное вами сообщение.